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在綠島湖行政服務中心的38、39號窗口遞交《禪城區既有住宅加裝電梯設計方案審核申請表》、同意加裝電梯業主的簽名意見表等資料後，市民黃先生在5個工作日內便收到來自禪城區規劃部門的反饋，他目前居住的鴻翔小區北一街七號樓可以加裝電梯瞭。
在以往對舊樓加裝電梯進行審批的過程中，規劃局的工作人員發現，對電梯是否影響提出異議方的住戶通風采光權，因為缺乏相關標準規定，工作人員隻能在實地考察後憑感覺予以判定。
至去年底，佛山市戶籍老年人口為62.47萬人，占全市戶籍人口數的16.37%。80歲以上的高齡老人為8.22萬人，占全市老年人口13.16%。自上世紀90年代開始步入老齡社會的佛山，對舊樓加裝電梯的需求日益膨脹。如今，一個窗口內便能把舊樓加裝電梯的事情完成，對於迫切需要加裝電梯以方便出行的老人來說，無疑是一個利好消息。
而新規出臺後，規劃部門在審批或協調各方利益時就有瞭具體的參考標準。這讓工作人員提高瞭協調的效率，讓整個舊樓加裝電梯的進程都“快起來”。
以前的舊住宅樓加裝電梯申報、審批流程從2008年3月20日發佈並一直沿用。據介紹，以前的法律法規並未對通風采光權作出相關規定，新規則把電梯與周邊住宅窗戶最小距離都作瞭定量規定，比如受影響住戶的臥室或起居室的窗戶必須離電梯大於4米，廚房、衛生間的窗戶與電梯的距離必須大於2米等等。
“按照以往的經驗是要到各個部門跑很多趟，如今看來無需多跑腿瞭。”黃先生在收到舊樓加裝電梯審核通過的消息後，松瞭一口氣。
在新規出臺前，市民在向政府部門申請為舊樓加裝電梯時往往頭痛不已。以往，市民在申請報建經規劃部門批準獲得規劃許可證後，還需到建設部門辦理施工許可證，前後必須經過規劃、國土、城建、消防、質監等一系列部門的審查和驗收。龐大的資源收集及“跑腿”工作，往往讓想坐上電梯的老人們吃不消。
陳智剛告訴記者，原來這一審批要經歷至少5個部門，歷時半年甚至更長時間。實行“一門式”改革後，申請人隻需將所有材料交到城鄉規劃部門窗口，批件將在當日發給各相關部門實行並聯審批並盡快出件。出件後，市民將在第一時間獲知最新消息。
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然而，隨著人口逐漸老齡化，市民對舊樓加裝電梯的需求日益膨脹，而住戶意見很難協調，在舊樓加裝電梯問題上，鄰裡間的糾紛越來越多，沿用舊政策已無法解決如今市民密集加裝電梯的矛盾。
在組織瞭一系列街坊走訪、協調會、聽證會後，禪城區發展規劃和統計局(城鄉規劃)今年初針對群眾反映突出的舊樓加裝電梯問題開展深入調研，並召集技監、消防、園林、建設等部門展開多番座談，歷經7次修改，最終出臺瞭《禪城區既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》。
這意味著，市民以後可以少“跑腿”。更值得一提的是，自市民在行政服務窗口提交資料之日起，最遲8個工作日內便可獲悉電梯加裝方案是否通過。而整個審批流程，一個月內便可“搞掂”。
“禪城區市民申請加裝電梯的宗數是五區裡最多的，但以前標準缺乏、程序復雜、協調困難，出臺新規就是為瞭方便市民加裝電梯。”禪城區發展規劃和統計局副局長陳智剛說。
黃先生所住的是湖景路上最早的一批住宅樓，建於上世紀90年代的7層高小樓中住瞭12戶住戶。早在數年前，該樓就已有住戶牽頭發起加裝電梯的行動，但由於當時3樓某住戶持反對意見，為自傢的樓宇加裝電梯難以通過審批，最終此事不瞭瞭之。
“舊樓加裝電梯涉及多個部門，兩年辦妥電梯報批手續已經算得上快瞭。”佛山市老年學會會長丁桂培此前曾在接受媒體采訪時說。
據悉，2007年以前舊住宅加裝電梯由於土地、消防等政策因素制約，進展緩慢。2007年以後，禪城區陸續出臺相關政策，推動舊樓加裝電梯的進程。
新標準細則讓舊樓加裝電梯快起來
事實上，除瞭缺乏標準外，舊樓加裝電梯涉及的管理部門繁多、程序瑣碎且不夠清晰，給申請方帶來較大不便。
6月初，禪城區舊樓加裝電梯新規正式實行，新規對“卡住”舊樓加裝電梯進程的受影響住戶屋內通風、采光等問題以明確的標準規范，為舊樓加裝電梯的種種問題提供瞭新的解決途徑。更關鍵的是，舊樓加裝電梯已納入禪城“一門式”改革的試點，市民如今隻需到一個窗口，便可辦理全部報建程序，省去瞭不少“跑腿”的麻煩。
此次修規除瞭敲定標準外，作為禪城“一門式”改革的試點，舊樓加裝電梯在便民利民上有瞭進一步的提升。市民要為舊樓加裝電梯隻需到行政服務中心一個窗口，就能辦理完這一事項的所有政府審批程序。
舊樓加裝電梯 審批一窗搞定 市民熱情申報
辦事效率加速 加裝電梯量激增
■案例
一個窗口服務讓市民少跑腿
今年7月至今，關於舊住宅樓加裝電梯的批前公示在佛山市禪城區政府網站上密集“爆發”。禪城區發展規劃和統計局的數據顯示，今年1月至10月，共受理101宗加裝電梯的申請，而2007年至2013年的受理總數僅為110宗。今年一年的受理量將有可能超過以往7年的受理總數。
今年7月份，黃先生在獲悉禪城區對舊樓加裝電梯的新規定出臺後，立馬重新啟動瞭該計劃。7月中旬，他把準備好的所有資料提交到綠島湖行政服務中心的規劃窗口，不多久便收到瞭回復，加裝電梯流程進行得比他想象中還要快。
這一現象的背後，是今年以來佛山市禪城區在破解“舊樓加裝電梯”難題上取得瞭突破南投集集農地貸款。
以前在國傢層面，對舊樓加裝電梯中遮擋物、采光通風的影響並沒有相關標準，在部分市民提出異議的時候，地方政府很難做判斷。“沒有標準讓政府很難做決定，政府批準的比例較低也打擊瞭一部分人申報的想法。市民不僅跑得辛苦，而且隻要一兩戶業主不同意，整件事就辦不成，一般都沒有下文瞭。”陳智剛說。
如今隻需對著一個窗口便能辦好事，流程也快起來。正因如此，類似黃先生的案例如今在禪城區並不鮮見，越來越多的市民重新開啟瞭為舊樓加裝電梯的行動。數據顯示，今年1月至10月，禪城區發展規劃和統計局共受理101宗加裝電梯的申請，其中有73宗是6月以後受理的申請，已通過規劃審批的就有42宗。
這意味著，政府辦事效率加快，市民對舊樓加裝電梯的熱情也被重新點燃。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-11-25/08365942807798948875777.shtml
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